W strukturze dochodów jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie ze standardami wynikającymi z Konstytucji RP oraz Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego, muszą występować subwencje ogólne z budżetu państwa, stanowiące jedno z trzech podstawowych źródeł dochodów wyrównawczych i rekompensujących budżetów samorządowych. Konstytucja nie precyzuje bliżej charakteru prawnego subwencji, ograniczając jedy...